孟加拉｜铁路工人全国罢工，要求改革津贴政策

Feb 10, 2025

作者：茶叶拌豆
编辑：山竹

2025年1月28日午夜，孟加拉铁路工人发起全国范围的大罢工，要求提高退休金和其他相关福利。此次罢工持续26小时，导致共约400列客运列车和超过30列货运列车停运。

罢工起因：津贴政策改革引发不满

孟加拉铁路长期面临人员短缺问题。为维持列车运行，每名工人必须身兼数职，导致每月工作时间远超标准。自英殖民时期以来，铁路运行人员（包括司机、助理司机、警卫和检票员）在完成8小时工作后，有权在原站休息12小时，在其他站点休息8小时。如在休息期间继续工作，可获得额外津贴，即里程补贴，该补贴原本不设上限，而是依据工人加班时长计算。比如，铁路运行人员在休息期间继续执勤一辆里程为100km的列车，便可额外获得相当于一天基本工资的补贴。因此，按标准工时计算，铁路运行人员的月工作量相当于2.5至3个月。此外，退休金的核算也是基于基本工资与加班津贴的总额。

然而在哈西娜前政府执政期间，这一切保障戛然而止。2021年11月3日，财政部要求铁道部将每月无限制的里程补贴限制在30个工作日上限，即使员工每月工作量超标，补贴最高也只能按30天计算。同时，退休金改为仅按基本工资计算。这一政策变动引发铁路工人强烈不满。

三年来，铁路工人曾多次抗议，包括拒绝超时工作，要求恢复无限制里程补贴等。2022年4月13日，孟加拉铁路工人曾发动全国性罢工，导致火车全面停运，后因铁道部承诺恢复福利而复工。然而，前政府此后多次食言，补贴政策始终未有实质性改变。去年新的临时政府上台后似乎带来新的希望，但是当下临时政府决策迟缓、管理低效且缺乏战略规划，这些问题削弱了其刚上任时获得的支持，工人们对临时政府能否真正解决危机抱持怀疑态度。

26小时的全国罢工

2025年1月22日，铁路人员和工人工会（Bangladesh Railway Running Staff and Workers Union，后文将简称为工会）召开新闻发布会，重申要求政府恢复养老金计算时纳入里程补贴的政策，并警告若诉求未获满足，将于1月28日开始全国罢工。随后的几天，铁道部高层与工会代表进行了多轮谈判，仍未能达成协议。

1月28日零时，在工会的组织下，全国铁路运行人员正式罢工。工会秘书长Md Mujibur Rahman表示：“若要罢工结束，财政部必须出面作出保证。已有160年历史的政策突然废除，铁路员工无法接受。过去我们多次在政府承诺下撤回抗议，但这次绝不妥协。” Mujibur Rahman还批评2021年的津贴改革是政府为填补因腐败造成的财政漏洞而牺牲铁路工人的权益。

此次罢工导致全国范围内约400列客运列车和超过30列货运列车停运，数千名乘客被迫寻找替代性交通工具。在首都达卡，大量不知情的乘客滞留在主要车站卡马拉普尔火车站。一名乘客表示，“我凌晨5:30抵达达卡准备转车，等了一个小时才得知列车停运。现在已经被困好几个小时，完全不知所措。” 在西北部Rajshahi地区，一些愤怒的乘客砸毁车站座椅，袭击了一名工作人员，并扣留了两名工作人员。

铁路部事务顾问Fouzul Kabir Khan在视察达卡的主要车站卡马拉普火车站（Kamalapur Railway Station）时表示，此次全国罢工“令人遗憾”，并谴责抗议工人将乘客作为人质，强制罢工。他还表示，最终决定是否满足工人诉求的大权在于财政部门而不在铁道部，“我们已经向财政部门反映了工人的诉求，财政部也满足了部分诉求，但罢工仍不停止。” 他敦促工人立刻复工，如有必要，政府将采取“其他措施”解决问题。

“新的承诺”，还是另一张空头支票？

1月28日，工会代表与铁路高层多次会谈，均未达成共识。1月29日凌晨2时，在铁路顾问Fouzul Kabir Khan的官邸，工会代表最终与政府达成协议。工会秘书长Mujibur Rahman随后召开新闻发布会，宣布正式结束罢工。政府表示，已同意恢复铁路员工关于里程津贴的部分诉求——比如，不再设置每月30个工作日补贴的上限，其他问题将交由相关部门进一步审议。

然而，这次的承诺真的能够落实吗？临时政府虽在上任初期承诺进行一系列改革，但面临财政和经济脆弱的重重挑战，这使得施行改革措施的能力和承诺的可信度受到广泛质疑。一方面，孟加拉经济疲软，尤其是高通胀和银行业危机，令政府在满足各阶层需求时捉襟见肘。铁路工人的诉求并非孤立，它反映了孟加拉社会基层群体的困境——物价飞涨、工资增长停滞、福利缩水。另一方面，尽管临时政府政府已成立多个改革委员会，试图解决前任政府遗留问题，但其改革进程缓慢，且缺乏与不同社会群体深入的政治对话。

对铁路工人来说，ta们此前已多次遭遇改革承诺“跳车”，这次的谈判能否迎来实质性改变，仍悬而未决。

共振 Solidarity

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